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攸關台商浮沉的勞動合同法

工商時報   / 陳順昌

中共在今年3月20日全國人大常委會公佈了勞動合同法草案,向社會徵求意見,至4月20日截止後,目前已進入修文階段,預定今年9月間付諸實施。由於大陸勞動合同法饒富向勞動者傾斜的精神,一旦推動執行勢必影響當地企業競爭能力,為讓台商未雨綢繆,知所因應,由中時人力網、中時教育網主辦,中時電子報、工商時報協辦的「大陸勞動合同法實施後台商的因應對策」研討會即起開講,主辦單位特別邀請中華企管發展中心首席顧問丁志達作深入剖析。 丁志達首先強調,大陸勞動法已實施了11年,根據調查,企業與勞動者雙方勞動合同簽訂率不到20%,目前尚存在著勞動合同簽訂率低、合同期過短、合同內容不規範、執法力度有待加強等問題,所以必須通過單獨立法,制定勞動合同法來解決上述的缺失。 由於勞動合同法是調整勞動關係的基礎性法律,它的涉及面非常廣泛,關係到每一個人的就業權利與勞資關係的合諧。從法律之間的程序性而言,勞動合同法也是勞動法律;從法律的效力來說,新法《勞動合同法》高於舊法《勞動法》,在司法實踐中,將會優先依據《勞動合同法》內容規定來處理有關勞動合同的諸多問題,殆無庸置疑。 綜觀勞動合同法《草案》共分為七章(總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、監督檢查、法律責任及附則)六十五條,其重要內容包括:用人單位的締約責任、工會扮演的角色地位、勞動力派遣的連帶責任、試用期的限制、單位招工不得收“押金”及“扣證件”、 培訓違約的規定、競業限制的期限、勞動合同的履行和變更、用人單位裁減人員的規定、勞動合同終止的經濟補償、解除或終止勞動合同義務、勞動者可隨時解除合同的規定、監督檢查及法律責任等事項,這對於未來勞動關係、工會對企業的影響力,不可謂不大。 就勞動合同法《草案》條文中,對台商將產生直接衝擊的部分,丁志達舉例說,《草案》中有關用人單位締約責任的規定,對於保護勞動者的工作權非常有利,它也限制用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同的行為。次就工會扮演的角色地位而言,在《勞動合同法》正式實施後,工會權利將如虎添翼,值得重視。此外,在試用期的限制方面,新法的規定,將打破了《勞動法》「試用期最長不得超過六個月」的規劃,大大縮短了非技術性工作崗位的試用期,用人的風險相對提高。《草案》中並確立了用人單位和勞動者,應當按照勞動合同的約定全面履行勞動合同,以及勞動者本人應當實際履行的原則,更確認了勞動合同中止和恢復履行的要求。 至於勞動力派遣的連帶責任,《草案》中也清楚規範,勢必造成用人單位在使用派遣人力的模式上面臨最大的挑戰。而對用人單位招用勞動者,亦規定不得收押金、扣證件,少了資方鉗制的手段。在有關培訓違約部分,對於參加6個月內的培訓職工,其培訓後的離職,已無法律來用來保證用人單位投資的訓練費用的回收成本。尤其競業限制的規定,企業如果要與勞動者簽訂競業禁止條款,將會使用人單位多支付人事成本。 更值得台商重視的,《草案》中確立了用人單位和勞動者,應當按照勞動合同的約定全面履行勞動合同,以及勞動者本人應當實際履行的原則,絕不能等閒視之。此外,對用人單位裁減人員的規定,將使企業藉裁員來「汰弱扶強」的用人政策大打折扣。在勞動合同終止的經濟補償方面,則逐漸引導為終身雇用制,確保受雇員工就業的穩定。另明定解除或終止勞動合同義務,藉資限制用人單位解雇員工的權限;而勞動可隨時解除合同規定,放寬了勞動者離職的正當理由,而不需負任何經濟補償的責任。 最後,丁志達還提醒,有關監督檢查的條文,將成為保護勞動者合法權益的重要「護身符」。當然,台商共同關切的法律責任問題,包括第52條至57條的規定,更保證勞動合同制度的順利實施,確實維護了勞動者的合法權益。 丁志達解釋,從《草案》中可瞭解到,這部堪稱全球最嚴格的勞動法令公布實施後,有關解除或終止勞動、經濟補償金、大量(50人以上)裁員、勞動力派遣,甚至競業條款都比台灣的《勞動基準法》及相關法規要嚴苛,它勢必衝擊「台灣接單大陸生產」的經濟模式,因而在《勞動合同法》正式施行後,可以預見勞動爭議會『水漲船高』,台商應該未雨綢繆,謹慎處理這部新法出台後所延伸的棘手問題。 他認為,將來勞動合同法正式公布施行後,各省、市地方政府也會根據人大會正式公佈施行的勞動合同法去修改現行已經頒佈實施的各省、市的勞動合同法。建議台商企業等到地方性《勞動合同法》出爐後,再來修訂企業內的《勞動合同書》。 而台商企業如果目前尚未與勞動者以『書面形式』訂立勞動合同,應該考慮儘快簽訂勞動合同,否則,《勞動合同法》上路後,這些以『口頭承諾』聘僱的職工,將被視為雙方已訂立『無固定勞動合同』(草案第9條)規定,所以,用人單位目前應當即時補辦訂立書面勞動合同的手續。 基本上,大陸地區的勞動法規愈來愈繁瑣,動者得咎,例如:《勞動爭議法》、《勞動保障監察條例》等法規條文,都牽涉到「勞動合同」執行上的相關問題,尤其近年來,大陸各地區勞動和社會保障部門正大力宣導勞動者的權益保障工作,因而,台商企業應該認真思索人事管理工作獨立成為一個部門的可能性評估,才能應付未來日益複雜的勞動關係所延伸的勞資糾紛。 丁志達進一步補充,大陸地區對從事人事管理工作的職工,也開始在推行「企業人力資源管理人員」認證資格考試。未來從事人資工作者,須取得證照才能從事人事工作。因此,台商的大陸企業在聘用從事人事工作人員時,「人資證照」是應徵者必備的資格條件。 從整個《勞動合同法》草案中可體會出,大陸官方對勞動法令的規定,向勞動者傾斜的態勢已趨明顯,台商因應日後人事成本增加,應儘早提高競爭力、提升產品附加價值,才能確保競爭優勢。因而,重新檢視產業人資運用,思考企業轉型可行性,創造出沒有競爭對手的藍海策略,為當務之急。 本文章由作者授權刊登

資料來源 摘自:全球華文行銷知識庫

資料來源 :1758網誌

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